DOE、LPO、およびインフレ削減法は、重要な部族のエネルギー開発にインセンティブを与えます。 キルパトリック タウンゼント アンド ストックトン LLP

ポンド対ポンドで、部族は、米国で最も多くのクリーン エネルギー開発者になる可能性を秘めています。 米国本土の総土地面積の約 5.8% を構成する部族の土地は、国全体の再生可能な実用規模の技術エネルギーの 6.5% を生産する可能性があり、アラスカ先住民の村はかなりの追加エネルギーを生成する態勢を整えています。1 別の言い方をすれば、隣接する 48 州の部族の土地における再生可能エネルギーの実用規模の技術的潜在力の合計は、年間 20,912 テラワット時 (TWh) であり、 全て 2021 年に米国で生産されたエネルギー (米国は昨年、合計 4,116 TWh の電力を生産しました)。2

豊富なエネルギー開発の可能性にもかかわらず、部族はこれらの資源を活用する上で重大な障害に直面しています。 これらの障害は部族ごとに異なりますが、それらは主に、資本へのアクセスの欠如、不十分なグリッド インフラストラクチャ、負担の大きい連邦政府の監視、既存のエネルギー開発者や金融機関との未発達の関係に集中しています。

2021 年 11 月に 1.2 兆ドルの超党派インフラ法 (BIL) が可決され、2022 年 8 月に 4,500 億ドル以上のインフレ削減法 (IRA) が可決されたことで、議会、バイデン政権、エネルギー省 (DOE)、およびさまざまな他の連邦政府機関は、部族のクリーン エネルギー開発を妨げる障害に対処し、1,000 億ドル規模の部族エネルギー産業の確立を奨励するために、協調的かつ途方もない努力をしてきました。

I. 資金調達

を。 DOE ローン プログラム オフィス

DOE Loan Programs Office (LPO) は、多くの点で、連邦政府のエネルギー開発における縁の下の力持ちです。 概して、LPO は米国の大規模なエネルギー インフラストラクチャ プロジェクトに資金を提供しています。 LPO は、そうでなければ市場からの資金調達が困難なエネルギー プロジェクトに融資を提供します。 これには、革新的な技術を利用したプロジェクト (TESLA は LPO によって資金提供された) や、部族コミュニティなどの資本へのアクセスが困難な市場でのプロジェクトが含まれます。3

今日まで、LPO は素晴らしい成功を収めてきました。 2009 年以来、LPO は「全米の 30 以上のプロジェクトに 350 億ドル以上の融資と融資保証を発行し、新しいエネルギー技術を促進し、雇用を創出し、セクターに関する深い専門知識を構築しています」。4 LPO は米国のエネルギー開発を推進しただけでなく、持続可能で財政的に責任のある方法でそれを行ってきました。 LPO が四半期ごとのポートフォリオ パフォーマンス サマリーで報告しているように、その歴史上、支払われた利息は損失を上回り、LPO は 4% 未満のデフォルト率を維持しています。5

IRA は、LPO のリーチとキャパシティを大幅に拡大しました。 IRA は、「新規ローンの発行をサポートするために、LPO に合計で約 117 億ドルを割り当てました。[,]それにより、「LPO の既存の融資プログラムを、新しい融資権限で約 1,000 億ドル」増加させます。6 IRA はまた、LPO エネルギー インフラストラクチャー再投資 (EIR) プログラムの設立により、LPO の範囲を拡大しました。 50 億ドルの資金調達と合計 2,500 億ドルの融資権限を提供する EIR プログラムを通じて、LPO は、大気汚染物質または温室効果ガスの人為的排出を回避、削減、利用、または求めるために、エネルギー インフラストラクチャを再利用または交換するプロジェクトに資金を提供できます。 . 革新的な技術を利用するプロジェクトと同様に。7

b. LPO部族エネルギーローン保証プログラム

LPO の Tribal Energy Loan Guarantee Program (TELGP) は、「アラスカ先住民族の村または地域または村の企業を含む、連邦政府が認めた部族に直接融資または部分的な融資保証を提供することにより、エネルギー関連プロジェクトへの部族の投資を支援します。 または、連邦政府に認められたインディアン部族またはアラスカ ネイティブ コーポレーションによって完全にまたは実質的に所有されている部族エネルギー開発機構 (TEDO)。8

述べたように、IRA は LPO に重要な新しい資金提供権限を提供しました。 Tribesにとって最も重要なことは、IRAが「利用可能なローンの総額」を増やしたことです。 [under the TELGP] 20億ドルから200億ドルに」9 融資権限のこの驚異的な増加により、TELGP は全米で包括的な部族エネルギー開発を推進する準備が整いました。

LPO のシニア アドバイザー兼コンサルタントである Matt Ferguson 氏は、最近行われた 2022 年の部族クリーン エネルギー サミットで TELGP の目的について説明しました。部族のクリーン エネルギーの目標に向けて前進する方法について話し合います。10

サミットでは、Mr. ファーガソン氏は、経験則として、特定のエネルギー産業で 1,000 億ドルの規模を確立すると、必要な規模の経済、エネルギー コストの削減、必要なインフラストラクチャ、サプライ チェーン、および労働力の開発が確立され、その継続的な自給自足の成長を確保できると説明しました。セクタ。 IRA によって提供される追加の融資権限により、LPO は、部族のクリーン エネルギー開発を含む、DOE の重点セクターの規模で 1,000 億ドルを触媒することを目標にしています。

私。 TELGP適格プロジェクトと資金調達

TELGP は、「商用技術を利用するエネルギー資源、製品、およびサービスの開発のための幅広いプロジェクトと活動を支援することができます (革新的な技術は許可されていますが、必須ではありません)」。11 これらのプロジェクトには以下が含まれますが、これらに限定されません

  • 再生可能または従来のエネルギー源を利用した発電、送電および/または配電設備
  • 上記のいずれかと統合されているかどうかにかかわらず、エネルギー貯蔵施設
  • エネルギー資源の抽出、精製または処理施設
  • パイプラインを含むエネルギー輸送施設
  • 地域冷暖房設備
  • コージェネレーション設備
  • 分散型エネルギー プロジェクトのポートフォリオ。統合されたビジネス プランに従って採用される小規模な分散型発電および貯蔵施設のポートフォリオを含む12

TELGP は 2 種類の融資を提供しています。 米国政府の完全な信頼と信用に基づいて、適格な貸し手 (すなわち、連邦政府が規制する商業銀行、その他の金融機関、または DOE によって確立された要件を満たす部族) からの部分的な融資保証を提供できます。 LPOによって。13 TELGP は、「米国財務省の連邦金融銀行を通じて、適格なエネルギー プロジェクトに直接融資」を提供することもできます。14 この直接融資権限は、部族が連邦金融銀行を通じて非常に競争力のある条件と金利を享受できるようにするという点で特に重要です。

ii. TELGP部族協議とアプリケーション評価プロセス

LPO TELGP は、アプリケーションを 2 つの部分で評価します。 パート1では、LPOは潜在的なプロジェクトを「適格性と続行の準備を決定するために」レビューします。15日 パート 2 では、「LPO はプロジェクトをレビューして、払い戻しの合理的な見通しを評価します。」16 LPOがプロジェクトに有利な決定を下した場合、「DOEは、商業貸し手と同様のデューデリジェンス、構造化、交渉、信用承認、文書化、およびクロージングプロセスを開始します。」17

Mr. ファーガソン氏は部族クリーン エネルギー サミットで明らかにした。 無料で何度でも、申請前に潜在的なエネルギー開発プロジェクトについて話し合う。 そのため、エネルギー プロジェクトの開発に関心のある部族は、TELGP@hq.doe.gov に電子メールを送信して TELGP に連絡する必要があります。

Ⅱ. 税制上の優遇措置

増加した LPO 融資権限に加えて、IRA は米国のエネルギー開発を活性化するための重要な税制上の優遇措置を提供します。 これらの税制上の優遇措置には、以下が含まれますが、これらに限定されません。

  • 45Q – 二酸化炭素隔離クレジット
    • 二酸化炭素の回収、利用、貯留 (CCUS) に対する税額控除 (トン単位で定量化)
  • 45V – クリーン水素生産クレジット
    • クリーン水素生産のための炭素強度に基づく税額控除
  • 45W – 業務用クリーン車両
    • 軽量および大型の電気自動車、またはその他の資格のあるクリーンな自動車の税額控除
  • 45X – 製造業の生産クレジット
    • 太陽光、風力エネルギー、エネルギー貯蔵、およびその他の関連するクリーン エネルギー産業に関連するコンポーネントの生産を支援する税額控除
  • 45Y – クリーン電力生産クレジット
    • 適格なエネルギー生産および貯蔵施設に対する税額控除
  • 45Z – クリーン燃料生産クレジット
    • 米国の燃料開発を支援するための、輸送燃料および持続可能な航空燃料に対する税額控除
  • 48C – 高度なエネルギー プロジェクト クレジット
    • 適格な再生可能エネルギーおよび製造設備に対する税額控除
  • 48E – クリーン電力投資クレジット
    • 排出量に基づいて定量化された、クリーン エネルギー技術を認定するための税額控除18

歴史的に、部族は特定の連邦税を支払う必要がないため、連邦税インセンティブ プログラムを活用するのが困難でした。 議会と政権は、上記の税額控除のそれぞれが「直接支払い」の対象となるようにすることで、この問題に対処しました。 直接支払いを通じて、Tribes などの適格なエンティティは、控除額と同額の税金を支払った納税者として扱われ、控除額の値の 100% を直接割り当てます。19

III. 助成金

BIL は、米国全土の電力と送電網の開発を支援するために 650 億ドル以上を提供しました。 BIL プログラムの一部はすでに実行されていますが、部族のエネルギー開発を支援する重要なアクティブなプログラムが残っています。 これらのプログラムは次のとおりです。

  • グリッド柔軟性プログラムを強化するための技術の展開 – 30 億ドル
    • このプログラムは、送電設備の容量と能力を高め、自然災害による障害を防止し、可変再生可能エネルギー資源を送電および配電レベルに組み込むことにより、電力システムの柔軟性、効率、信頼性、回復力を高める技術ソリューションを展開します。電気自動車のエッジ コンピューティングを、他のグリッド エッジ デバイスまたは電化負荷とともに促進します。20
  • 送電網をアップグレードし、信頼性と回復力を確保するプログラム – 50 億ドル
    • このプログラムは、電力セクターの所有者および運営者との調整と協力を促進するための財政支援を提供します。 DOE は、次の目的の 1 つ以上に貢献するプロジェクトを表彰します。(1) 信頼性の高い送電網運用の確保、(2) 送電網全体の回復力の向上、(3) 適格な事業体と民間および公共部門の所有者および事業者との間の協力の強化(4) 電力およびより広範なエネルギーシステムの脱炭素化に貢献し、(5) システムの価値を高め、現在および将来のシステムの費用対効果を改善し、経済的利益をもたらします。21
  • 炭素貯留の検証およびテスト プログラム – 22 億 5000 万ドル
    • このプログラムは、Carbon Storage Assurance Facility Enterprise (CarbonSAFE) イニシアチブをサポートし、関連する CO2 輸送インフラと共に、5,000 万トン以上の CO2 を貯留する能力を持つ新規および拡張された大規模な商業用炭素貯留プロジェクトの開発に資金を提供します。 . .22

BIL によって開発されたこれらのプログラムに加えて、IRA は部族のエネルギー開発を支援するための資金調達および助成プログラムも確立しています。 これらのプログラムには、270 億ドルの温室効果ガス削減基金、50 億ドルの気候汚染削減助成金、7 億 6000 万ドルの州間送電線プログラム、1 億 5000 万ドルの部族電化プログラムが含まれます。 これらのプログラムに関する詳細情報は、管理機関が関連する規制を発表するときに利用可能になります。23

BIL と IRA によって確立された広範な資金調達、税、および助成金のインセンティブは、米国のクリーン エネルギー開発を大幅に促進します。 部族は、DOE およびその他の関連する連邦機関に連絡して、どのプログラム、税制上の優遇措置の目的、およびその他の連邦政府のイニシアチブが部族のエネルギー開発に利益をもたらすかを判断することを強く検討する必要があります。 クリーン エネルギーの開発は、米国のエネルギー安全保障、独立性、および気候変動の目標をサポートするだけでなく、部族の経済の多様化と持続可能性の結果を大きく推進する可能性もあります。

脚注

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