気候懐疑論者が南アフリカの公正なエネルギー転換を支持すべき 2 つの理由

2022 年 11 月初旬の COP27 で、南アフリカは、二酸化炭素排出量を抑制するための世界的な取り組みにおいて、自らを「南部のチャンピオン」と位置付けました。 南アフリカのシリル・ラマフォサ大統領は、同国初の石炭火力発電所の廃止措置 (いわゆるコマティ プロジェクト) を発表しただけでなく、公正なエネルギー移行 (JET) のための野心的な投資計画も発表しました。 この計画の費用は、今後 5 年間で約 970 億ドル (1.5 兆ランド) と見積もられ、国内および国際社会の両方で眉をひそめました。

この費用は相当なものですが、JET は緊急に実施されるべきであると主張します。その理由は次の 2 つです。1 つは、国の経済と国民に多大な利益をもたらすこと、もう 1 つは、適切な一連の国内政策と外部からの支援により、必要な資金が利用できるようになることです。 . .

まず、炭素排出量の削減による気候へのメリットについて懐疑的であっても、南アフリカにとって公正なエネルギー移行が経済的に正当化されることを実証することから始めましょう。 実際、図 1 に示すように、2030 年までに、上記の予測コストの少なくとも 2 倍の経済的利益が得られる可能性があります。

図 1. 南アフリカ (2023 年から 2030 年) における公正なエネルギー移行のコストは?

出典:世銀計算

これらの利益のほとんどは、国が石炭から低炭素エネルギー源 (主に再生可能エネルギー) に移行するにつれてもたらされます。これは、老朽化と信頼性の低い石炭火力発電所のために、南アフリカにとってすでに最もコストの低い選択肢です。 再生可能エネルギー (および送電) に投資することで、国は電力供給を迅速に増やすことができ、2022 年に経済に少なくとも 240 億ドルの費用がかかると予測されている大規模な負荷制限をなくすことができます。 2030 年までに約 1,920 億ドル (8 年間で年間 240 億ドル) を、エリミネーターの負荷制限によって削減します。

さらに、公正なエネルギー移行は、輸出の炭素強度を削減することにより、世界市場での国の競争力を向上させるでしょう。 欧州連合が国境で炭素税を導入した場合、南アフリカの輸出の約 3 分の 1 が危険にさらされ、年間 80 億ドル、2030 年までに 640 億ドルの損失が生じる可能性があります。 、早期死亡のリスクを減らし、労働者の健康と生産性を向上させます。

これら 3 つの利点が組み合わさることで、南アフリカの経済成長が加速し、いくつかのグリーンで低炭素のセクター (再生可能エネルギーやバッテリーなど) で新しい雇用が創出されるでしょう。 世界銀行が最近発行した国の気候と開発に関する報告書で、JET は 2023 年から 2050 年までに 100 万人もの雇用を生み出すことができると推定しました。 300,000)。 しかし、南アフリカは、解雇された労働者と地域社会への悪影響を軽減するために、適切なセーフティネットと積極的な労働プログラムの両方を実施する必要があります。

JET を支援する第 2 の理由は、そのコストが克服できないわけではないということです。南アフリカは、JET に資金を提供するためのリソースを見つけることができます。 移行のコストは、次の 3 つの主要なカテゴリに分類されます。

  1. 主に再生可能エネルギーへの発電への新規投資 — 2030 年までに約 660 億ドル: 既存の石炭火力発電所の老朽化と状態を考えると、再生可能エネルギーは発電部門を拡大するための最もコストの低い選択肢です。
  2. 送電と配電への新たな投資 – 2030 年までに約 110 億ドル。
  3. 石炭火力発電所(鉱山を含む)の廃止に伴う、労働者、地域社会、地方自治体への経済的および社会的損害に対処するための新しい措置と投資 – 2030 年までに約 200 億ドル。

間違いなく、南アフリカは、発電への新たな投資に資金を提供するために、国内外の民間資金を引き付けることができます (図 2 の最大のセグメント)。 さまざまな再生可能エネルギー プログラムの成功が示すように、開発者は再生可能エネルギーへの投資に熱心でした。行政および規制手続きを合理化し、市場をより多くの競争に開放することにより、民間部門を強化します。 このアプローチを採用することで、たとえばベトナムは、2020 年にサハラ以南のアフリカ全体よりも多くの民間投資を太陽エネルギーに引き付けました。

図 2. 移行のための資金源、2023 年から 2030 年 (10 億米ドル)

図2

出典:世銀計算

これにより、国は約 310 億ドル (または年間 39 億ドル) を見つける必要があります。 政府は 2021/22 年に約 30 億ドルを費やして、財政的に困窮した国営電力会社 (Eskom) を支援しました。 この支援は、政府が Eskom を歴史的な卓越性の道に戻す計画を成功裏に実施し、2023 ~ 30 年に納税者のお金を 120 億ドルも節約する可能性があるため、半分に削減される可能性があります。 別の資金源は、国庫が 2026 年に予定している炭素税の拡大を進めることです。現在の免除を廃止し、税率を徐々に引き上げることで、2030 年までに約 80 億ドルの追加収入が得られる可能性があります。

したがって、資金ギャップは 2023 年から 30 年にかけて約 110 億ドルになり、外部の資金源から調達することができます。 国際社会は、南アフリカの脱炭素化への取り組みを支援するために、譲許的資金を提供する準備ができています。これは、部分的に世界的な公共財であるためです。 5 つのドナー (欧州連合、米国、ドイツ、フランス、英国) は、この目的のために今後 5 年間で 85 億ドルを割り当てることを約束し、国際金融機関 (特に世界銀行とアフリカ開発銀行) は民間投資家のリスクを軽減するために、例えば予算支援や混合金融手段を通じて南アフリカを支援する用意がある。

このような背景から、気候懐疑論者でさえ、南アフリカでの JET の実施を支持してくれることを願っています。 JET が世界の炭素排出量を削減するのに役立つことは明らかですが、急速なエネルギー転換の主なメリットは国自体にあります。 南アフリカの経済と国民への利益は、移行のコストを大幅に上回り、必要な資金は、利用可能な国内および外部のリソースから活用することができます。

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